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来源:市发改委 更新时间:2019-11-18 10:37:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市完善促進消費體制機制實施方案(2019-2022年)的通知 

  20191018日,呂梁市人民政府辦公室关于印发《吕梁市完善促进消费体制机制实施方案(2019-2022年)》(以下簡稱《實施方案》)的通知已印發實施。現對《實施方案》解讀如下: 

  一、實施範圍 

  各縣(市、區)人民政府,市直有關單位。 

  二、背景意義 

  2018920日,中共中央、國務院印發了《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若幹意見》,同年924日,國務院辦公廳又印發了《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》的通知。省委、省政府2019531日印發了《山西省完善促進消費體制機制實施方案(2019-2022年)》(晉政辦發〔201940)。這一系列文件旨在順應居民消費提質轉型升級新趨勢,加快破解制約居民消費體制機制障礙,增強消費對經濟發展的基礎性作用。爲落細落實上級精神,我市又結合《關于印發<中共呂梁市委全面深化改革委員會2019年重大改革安排及責任分工>的通知》有關安排,制定出台了相應的《實施方案》,推動營造我市良好消費環境。 

  三、核心內容 

  《實施方案》提出了6項重點任務、28條政策措施,涉及文旅、民政、人社等32個有關部門。 

  (一)進一步放寬服務消費領域市場准入。包含文化旅遊、健康、養老、體育、家政、教育培訓六個領域。一是文化旅遊領域,重點是加快縣域全域旅遊試點建設,深化景區(景點)體制機制改革,提升文化旅遊公共服務水平。二是健康領域,重點是落實衛生醫療服務體系規劃,凡符合規劃條件和准入資質的,不得以任何理由限制。鼓勵社會辦醫加入縣鄉一體化改革。三是養老領域,重點是取消養老機構設立許可,制定支持康養産業發展行動計劃,深入推進醫養結合,打造精准醫療示範區。四是體育領域,重點是進一步規範商業性和群衆性的大型賽事活動服務機制,研究制定賽事活動的服務辦法,積極培育體育消費新業態。五是家政領域,提升“呂梁山護工”的市場認可度,建立健全家政服務標准和服務規範,積極申報爭取家政服務標准化試點示範項目。搭建家政服務企業與貧困勞動力供需平台。六是教育培育領域,大力支持民辦教育發展,開展産教融合建設試點,鼓勵條件成熟的職業學校探索股份制改革試點。大力發展普惠性學前教育,鼓勵通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。   

  (二)完善促進實物消費結構升級的政策體系。包括七個方面:一是著力培育和發展住房租賃市場,創新租賃住房用地供應模式,加快建設住房租賃管理服務平台,鼓勵探索發展共有産權住房,不斷豐富住房租賃形式業態。二是大力促進汽車消費優化升級,繼續執行新能源汽車車輛購置稅優惠政策,制定新能源汽車推廣應用三年計劃,加大停車設施建設支持力度。三是加快發展壯大綠色消費,完善政府采購制度,推動綠色流通發展,鼓勵建立綠色流通主體。四是不斷擴大和升級信息消費,加大網絡提速降費力度,支持第五代移動通信(5G)技術商用,大力推廣新型信息産品。五是推進傳統商貿創新發展,高標准布局建設具有影響力的大型消費商圈,積極培育消費新熱點,培育一批高品質步行街,規劃建設一批城市綜合體、特色商業街,推進農商旅綜合體建設。六是加快促進電力終端消費。推進城鄉用電市場化改革,提升建築領域電力消納水平和能源智能化利用水平。七是提升農村流通環節基礎設施水平,完善縣、鄉、村三級農村電子商務服務體系及物流配送倉儲服務體系,提升農村消費便利化水平。   

  (三)加快推進重點領域産品和服務標准建設。包括三個方面:一是全面實施質量提升工程,深入開展質量提升行動,全面落實農産品質量安全屬地管理責任,研究探索新業態、新消費及服務質量監測工作。二是加強企業標准化工作。三是打造有影響力的呂梁品牌,提升呂梁品牌的知名度和美譽度。   

  (四)建立健全消費領域信用體系。包括五个方面:一是完善消费领域信用信息共享共用机制,加强信息归集,实现产品生产信息和质量追塑信息互联互通。二是加强信用信息公開。逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果等不涉及个人隐私、企业和国家秘密的信息向社会全部公开,逐步建立公共信用信息互联、互通、互查机制,建立重大信息公告和违法违规记录公示制度。三是健全守信激励和失信惩戒机制。建立行业守信失信红黑名单制度。建立完善信用分级分类监管机制。四是不断健全推进消费维权机制,健全投诉举报网络,加强消费维权工作。五是加强重要产品质量追塑体系建设,统筹规划全市重要产品追溯体系建设。   

  (五)持續優化促進居民消費的配套保障。包括三個方面:一是完善有利于促進居民消費的稅收支持措施。二是進一步提升金融服務質效。三是加大土地利用支持力度。四是深化收入分配制度改革。   

  (六)切實加強消費宣傳推介和信息引導。包括三個方面:一是加強消費領域統計監測,全面反映服務消費發展水平。二是擴大消費領域大數據應用,支持專業化大數據服務企業發展。三是強化消費宣傳引導。積極宣傳重大政策,增強社會信心,合理引導社會預期。  

    

    

                          呂梁市發展和改革委員會                                

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